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    帶薪休假的落實必須靠強制執(zhí)行嗎?
    2011-01-07作者:未知來源:未知

      《職工帶薪年休假條例》08年1月1日起實施,當時引來廣泛關(guān)注,很多人擔心其可能淪為紙面上的權(quán)利或者少數(shù)人的“福利”。不久前的一項調(diào)查也表明:一半以上企業(yè)尤其是民營企業(yè),大都沒有落實帶薪休假要求,然而盡管如此,勞動仲裁部門卻沒有接到一起對此的投訴.。何以如此?很簡單,在勞動力供大于求的現(xiàn)實狀態(tài)下,能保住飯碗都屬不易,何敢奢望休假?為了爭取年休假權(quán)而與單位反目,甚至丟了飯碗,可能很少有人會這樣做。

      山東省出臺措施,保證帶薪休假制度落實。對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的,可以申請人民法院強制執(zhí)行。

      基于同樣的理由,山東帶薪休假可申請強制執(zhí)行的規(guī)定一經(jīng)公布,就引來質(zhì)疑之聲。不過在我看來,其中誤讀的成分較多。首先,這份文件的名稱是《關(guān)于組織實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假若干問題的意見》,很顯然,執(zhí)行對象是機關(guān)事業(yè)單位,而不是企業(yè)。更重要的,申請法院強制執(zhí)行的主體并不是員工個人,而是人事行政部門。員工不是沒有能力與單位抗衡嗎?該規(guī)定正是把一般民事關(guān)系中的舉證義務(wù)由個人上升到了人事行政部門。

      其實,申請法院強制執(zhí)行只是“最壞的打算”,“各級政府人事行政部門要依法行使職責(zé),主動會同紀檢、監(jiān)察、組織、財政等部門,對機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進行監(jiān)督檢查,促進帶薪年休假制度的貫徹落實”。不難發(fā)現(xiàn),該規(guī)定的最大亮點在于明確了人事、紀檢、監(jiān)察、組織、財政等部門的責(zé)任主體地位。換言之,就是明確了保障職工帶薪休假權(quán)利中的政府部門義務(wù)。事實上,早在國家?guī)叫菁傧嚓P(guān)條例出臺之初,就有專家指出,帶薪休假的核心就在于強制執(zhí)行,然而強制執(zhí)行的主體是誰,《職工帶薪年休假條例》并沒有做出明確規(guī)定。從這個意義上來說,山東的規(guī)定恰恰是對《職工帶薪年休假條例》一次積極的地方完善。

      所以,對于山東的規(guī)定,完全沒有必要擔心其不好落實,相反效果可能會很明顯。值得重視的是,在機關(guān)事業(yè)單位職工的帶薪休假得到解決之后,如何保障企業(yè)職工的帶薪休假權(quán)同等落實呢?

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