2008年已經(jīng)結(jié)束，帶薪休假再度成為人們熱議的話(huà)題。于2008年1月開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，一個(gè)旨在保障公民休息權(quán)的國(guó)務(wù)院法規(guī)，實(shí)際執(zhí)行得如何?

　　[個(gè)案]

　　一位職員的苦惱

　　“年初就看到規(guī)定可歇年休假，誰(shuí)想一年過(guò)去，向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)多次，都沒(méi)休成。”王女士是省會(huì)一家自收自支事業(yè)單位的在編正式員工，她1996年大學(xué)畢業(yè)至今，兢兢業(yè)業(yè)工作，至今已有12年工齡。

　　專(zhuān)門(mén)查閱過(guò)國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定后，王女士注意到，職工累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天;已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天;已滿(mǎn)20年的，年休假15天。

　　照此算來(lái)，自己屬于“已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年”區(qū)間段，那么2008年應(yīng)該休假10天，期間單位應(yīng)照發(fā)工資和獎(jiǎng)金。

　　“然而，領(lǐng)導(dǎo)總強(qiáng)調(diào)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。你休了，誰(shuí)替你干活?”王女士似乎不太認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法，按此邏輯推演下去，她將永無(wú)休假之日，因?yàn)閱挝徊豢赡馨才艃蓚�(gè)人干同一份活。

　　“在地稅局工作的一位大學(xué)同學(xué)后來(lái)休了10天年假”，這再次觸動(dòng)王女士。第三次提出申請(qǐng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)是：實(shí)在想休假也可以，前提是先把自己的活干完，別拖累全局。

　　不過(guò)王女士發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上單位的工作是做不完的，再申請(qǐng)下去可能觸怒領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)，也就沒(méi)再提過(guò)休假這檔子事兒。

　　[調(diào)查]

　　七成人應(yīng)休未休

　　國(guó)務(wù)院的《職工帶薪年休假條例》第二條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

　　單位應(yīng)保證職工享受年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　2008年一年，這個(gè)規(guī)定落實(shí)得怎樣?連日來(lái)，記者訪問(wèn)了一些政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　石家莊市城管監(jiān)察支隊(duì)人事科負(fù)責(zé)人告訴記者，2008年支隊(duì)有130多人獲得帶薪休假，占單位總?cè)藬?shù)的85%以上。沒(méi)休年假的，多是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及下面中隊(duì)的負(fù)責(zé)人。石家莊市總工會(huì)的相關(guān)人士說(shuō)，2008年市總工會(huì)已按國(guó)務(wù)院規(guī)定，給大部分符合休假條件的職員安排了年休假。個(gè)別員工因工作太忙未休的，今年將予以調(diào)劑安排補(bǔ)假。

　　石家莊市某三級(jí)甲等醫(yī)院人事科科長(zhǎng)也告訴記者，2008年該院有20多位醫(yī)護(hù)和管理人員按政府規(guī)定享受了帶薪休假。

　　然而，接受記者采訪的更多單位尤其是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的員工，多數(shù)沒(méi)有休假。

　　石家莊市東開(kāi)發(fā)區(qū)某紡織企業(yè)的一位車(chē)間工人說(shuō)，自己的工作屬于三班倒，一班八個(gè)小時(shí)，根本沒(méi)法休假。因?yàn)樾菁倏赡軐?dǎo)致三個(gè)后果：休假日里領(lǐng)不到工資;無(wú)人接班，生產(chǎn)秩序被打亂;被視為工作不積極而連累年終獎(jiǎng)。

　　“去年一部分員工安排了年休假”。石家莊市某大型商業(yè)企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人坦承，企業(yè)員工數(shù)量龐大，競(jìng)爭(zhēng)壓力和經(jīng)營(yíng)壓力并存，員工掙的又是績(jī)效工資，所以，也有一部分員工沒(méi)有休假。

　　省會(huì)一家專(zhuān)門(mén)營(yíng)銷(xiāo)油漆的公司老板則說(shuō)，他從沒(méi)接到過(guò)雇工的“休假申請(qǐng)”。公司的員工都是干一天給一天工資，實(shí)在想休也可以，但是休一天扣一天工資。

　　“周末休息都不給工資，其它時(shí)間休假還想帶薪?老板肯定不答應(yīng)。”可以聽(tīng)出石家莊市一家私營(yíng)醫(yī)院的員工的話(huà)中多少有些抱怨。

　　在一家外貿(mào)公司就職的許先生也說(shuō)，2008年由于受金融危機(jī)影響，公司業(yè)務(wù)量縮減，去年11月底時(shí)已有兩人被裁掉，在人心惶惶的關(guān)頭，誰(shuí)還敢休假?

　　供職于省城一家媒體的李先生說(shuō)，他們單位可以帶薪休假，但是當(dāng)月2000元獎(jiǎng)金停發(fā)，這誰(shuí)還舍得休啊!

　　記者注意到，約有七成受訪者對(duì)這種“能休假又能拿工資”的好事，只有心動(dòng)，尚無(wú)行動(dòng)。

　　不少受訪者表示，除非有百分之百把握，或干脆計(jì)劃辭職不干，否則不會(huì)提出帶薪休假。

　　一些受訪者認(rèn)為，能否休帶薪年假，關(guān)鍵看用人單位的態(tài)度，如果單位沒(méi)有明確鼓勵(lì)帶薪休假，很多人將主動(dòng)或被動(dòng)地放棄這一權(quán)利。

　　誰(shuí)拿到了補(bǔ)償?

　　國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定，單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)按照該職工日工資收入的300%，支付年休假工資報(bào)酬。

　　然而，在本報(bào)記者隨機(jī)調(diào)查的十幾家各級(jí)各類(lèi)單位中，沒(méi)有一家單位將300%的工資報(bào)酬支付給未休年假者。

　　接受訪問(wèn)的石家莊某三級(jí)甲等醫(yī)院人事科科長(zhǎng)坦言，那些符合條件的應(yīng)休未休的員工，沒(méi)有拿到300%的工資補(bǔ)償。原因是醫(yī)院在銀行貸有巨額貸款，經(jīng)營(yíng)壓力很大，醫(yī)院很難拿出錢(qián)補(bǔ)償應(yīng)休未休員工。

　　某省直機(jī)關(guān)人事處調(diào)研員告訴記者，就他本人來(lái)說(shuō)，2008年就沒(méi)有休假，雖在省直機(jī)關(guān)，平時(shí)連加班都沒(méi)有加班費(fèi)，更談不上拿300%的工資補(bǔ)償，主因是財(cái)政撥給該機(jī)關(guān)的預(yù)算中，沒(méi)有列支這項(xiàng)費(fèi)用。

　　石家莊市一家大型房地產(chǎn)公司人事部經(jīng)理說(shuō)，去年該公司不少員工獲得了年休假。不過(guò)，那些未休假的員工未拿到300%的補(bǔ)償。

　　“但公司每年都安排員工外出休閑、旅游”，這位人事部經(jīng)理得出的結(jié)論是：因此所花費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出那300%的補(bǔ)償。

　　[現(xiàn)狀]

　　“年休假”仍是少數(shù)人的盛宴

　　資料顯示，帶薪休假制度于1936年起源于法國(guó)，說(shuō)明世界帶薪休假制度已有70余年歷史。從上個(gè)世紀(jì)60年代始，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和生活水平的不斷提升，帶薪休假制度在不同的國(guó)家和地區(qū)不同程度地實(shí)行。

　　我國(guó)的相關(guān)法律政策也早有規(guī)定�！稇椃ā芬�(guī)定，國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。這說(shuō)明，休息權(quán)是憲法規(guī)定的公民權(quán)利，勞動(dòng)者平等享有。

　　1991年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》，規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，在確保完成工作、生產(chǎn)任務(wù)，不另增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假，職工年休假的天數(shù)要根據(jù)各類(lèi)人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別，最多不超過(guò)兩周。

　　全國(guó)人大于1994年制定的《勞動(dòng)法》和2005年制定的《公務(wù)員法》，都對(duì)職工休假事項(xiàng)作了原則規(guī)定。

　　實(shí)際上，國(guó)務(wù)院的休假條例出臺(tái)前，一些機(jī)關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員及企業(yè)公司的高級(jí)管理人員，已享受過(guò)帶薪年休假。

　　“國(guó)家推行帶薪休假，目的是以此改變?nèi)藗兊纳�活方式，提高生活品質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)”。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的趙惠英老師說(shuō)，現(xiàn)在看，真正落實(shí)帶薪年假的，局限于一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的國(guó)有企業(yè)，多數(shù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)，大都沒(méi)有落實(shí)上述規(guī)定。

　　石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供的一個(gè)數(shù)據(jù)是，石家莊市現(xiàn)有3000多家各類(lèi)企業(yè)，約有50多萬(wàn)職工。

　　這意味著，在數(shù)量龐大的企業(yè)職工中，至少有幾十萬(wàn)人未獲得帶薪年假。

　　“2008年剛過(guò)完，全省還沒(méi)有正式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。不過(guò)，估計(jì)真正落實(shí)年休假的企業(yè)不多。”河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳一位工作人員說(shuō)。